مصوبات یکصد و دهمین جلسه ستاد تسهیل و رفع موانع تولید
نوع قانون
مقرره -
مرجع تصويب
ستاد تسهیل و رفع موانع تولید
تاریخ سند تصويب
-
شماره ابلاغ
60/321501
مرجع ابلاغ
دبیر ستاد تسهیل و رفع موانع تولید رقابت پذیر
شماره روزنامه رسمي
ندارد
آخرین وضعیت
-
طبقه بندی
ندارد
تاريخ تصويب
1399/12/28
شماره سند تصویب
-
تاریخ ابلاغ
1399/12/28
تاريخ اجرا
1399/12/28
تاریخ روزنامه رسمي
-
تاریخ انتشار
-
متن کامل قانون
مقدمه
سلام علیکم
با احترام؛ پیرو دعوتنامه شماره 308618/ 60 مورخ 17/ 12/ 1399، به استحضار می رساند؛
یکصد و دهمین جلسه ستاد تسهیل و رفع موانع تولید، به استناد ماده (61) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور و آئین نامه اجرایی آن، پیرامون بررسی وضعیت اجرای مصوبات جلسات یکصد و یکمین، یکصد و دومین، یکصد و سومین و یکصد و چهارمین جلسه ستاد، روز چهارشنبه مورخ 20/ 12/ 1399، در حضور ریاست محترم ستاد برگزار و پس از بررسی و طرح نظرات اعضای ستاد، تصمیمات زیر اتخاذ که جهت اجراء در موعد مقرر، ابلاغ می گردد:
مبحث الف
الف )
- پیگیری برای تعیین نماینده تام الاختیار بانک مرکزی در استان ها و تشکیل ساختار رسیدگی به اعتراضات، شکایات و رفع ابهامات در خصوص تعیین نرخ سود، جریمه و میزان بدهی تسهیلات بانکی در استان ها یا بانک مرکزیبند 1
- با توجه به ناکافی بودن ساختار پیش بینی شده توسط بانک مرکزی، در جهت رسیدگی به مطالبات و درخواستهای تسهیلات گیرندگان و پاسخگویی به شکایات متعدد مدیران واحدهای تولیدی از نحوه محاسبه بدهی، تعیین سود و جرائم تسهیلات اعطایی توسط شبکه بانکی و عدم امکان دسترسی سریع و به هنگام به بخش های ذیربط و مسئول در بانک مرکزی که موجب سردرگمی متقاضیان و تشکیل انبوهی از پرونده های قضائی شده است و با عنایت به تعیین حدود اختیارات هیأت خبرگان مورد وثوق بانکی و اقتصادی - موضوع تبصره ذیل ماده (62) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور - برای رسیدگی صرف به شکایات ناشی از استنکاف بانک ها از پرداخت تسهیلات وعدم وجود نماینده مشخص و مستقل بانک مرکزی (همراه با اختیارات مدنظر) در کلیه استان ها، مقرر شد:
جزء 1
1/1
- بانک مرکزی؛ تا پایان فروردین ماه سال 1400، نسبت به ارائه گزارشی از وضعیت اجرای «دستورالعمل نحوه رسیدگی به شکایت مشتریان موسسات اعتباری»، ابلاغی به شماره 306382/ 93 مورخ 15/ 11 /93، به دبیرخانه ستاد اقدام نماید.جزء 2
2/1
- بانک مرکزی، با همکاری دبیرخانه ستاد (کمیته بانکی و تامین مالی)، ضمن بررسی پیشنهادات اولیه اعضای محترم، در اولین جلسه ستاد در سال آتی؛ نسبت به ارائه گزارش لازم، مبنی بر تعیین ساز و کار مشخص و ایجاد ساختار مناسب و پاسخگو، به منظور امکان دسترسی آسان و سریع ستاد و کارگروه های تسهیل و رفع موانع تولید، فعالین اقتصادی و مدیران واحدهای تولیدی؛ به مدیران و کارشناسان ذیربط و مسئول در بانک مرکزی، در راستای بررسی و تعیین صحت و سقم عملکرد بانک ها، در فرآیند نحوه انجام محاسبات و سایر اجزای در برگیرنده میزان بدهی واحدهای تولیدی از محل تسهیلات بانکی پرداختی و همچنین رفع دیگر اختلافات و ابهامات موجود در سطح تعاملات فی مابین وزارت صمت با شبکه بانکی و گمرکات کشور، در خصوص تامین ارز، واردات کالا و...، اقدام نمایند.زیرجزء 1
پیشنهادات اولیه اعضای محترم در این خصوص به شرح ذیل است:
ردیف 1
* بانک مرکزی؛ رئیس شورای هماهنگی بانک ها (که معمولاً رئیس شعب بانک ملی استان می باشد)، یا هر شخص حائز صلاحیت، مجرب و آشنا به شرایط تولید و اشتغال کشور و قوانین و مقررات بانکی را (به تشخیص رییس کل بانک مرکزی)، به عنوان نماینده تام الاختیار خود در هر استان تعیین و منصوب نماید، تا بدین ترتیب نتایج بررسی های انجام شده از سوی بانک مرکزی، در خصوص اختلافات و ابهامات موجود و همچنین درخواست های مدیران واحدهای تولیدی، ظرف مدت حداکثر یک هفته از بانک مرکزی دریافت و به مراجع ذکر شده و متقاضیان مرتبط اعلام شود.
ردیف 2
* بانک مرکزی؛ کمیته ای متشکل از نمایندگان هیأت خبرگان بانکی، اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان و معاون اقتصادی استانداری تشکیل و یکی از این اعضاء را به تشخیص رییس کل بانک مرکزی، بعنوان نماینده تام الاختیار معاونت نظارت بانک مرکزی در استان منصوب نمایند. این کمیته موظف است؛ نسبت به نظارت کافی بر عملکرد بانک ها و پاسخگویی به مراجعات و شکایات متقاضیان، با همکاری و نظارت مستقیم بانک مرکزی اقدام نماید.
ردیف 3
* بانک مرکزی؛ در اسرع وقت از محل ساختار و نیروی انسانی موجود، نسبت به ایجاد ساختار اداری مشخصی، در جهت پاسخگویی فوری به استعلامات ستاد و کارگروه ها و همچنین متقاضیان ذیربط اقدام و مراتب را اطلاع رسانی عمومی نماید.
مبحث ب
ب )
- بررسی وضعیت واحدهای تولیدی بنیاد مستضعفان انقلاب اسلامی و نحوه بهره مندی حداکثری از ظرفیت تولید و اشتغال این واحدهابند 2
- در اجرای بند (5) مصوبات نود و نهمین جلسه ستاد (ابلاغی به شماره 194222/ 60 مورخ 11/ 8/ 99) و بند (4) مصوبات یکصد و چهارمین جلسه ستاد (ابلاغی به شماره 248823/ 60 مورخ 16/ 10/ 99)، پس از استماع گزارش نماینده محترم بنیاد مستضعفان انقلاب اسلامی مقرر گردید:
جزء 1
1/2
- دبیرخانه ستاد؛ در اسرع وقت گزارش دریافتی از بنیاد مستضعفان انقلاب اسلامی، در خصوص مشکلات واحدهای تولیدی و طرح های نیمه تمامی متعلق به آن بنیاد را به کارگروه های تسهیل و رفع موانع تولید استان ها ارسال نماید، تا نسبت به بررسی و حل و فصل مشکلات بنگاه های مذکور اقدام شود.جزء 2
2/2
- کارگروه های تسهیل استانها؛ ظرف مدت یک ماه، ضمن بررسی دقیق آمار واحدهای تولیدی و طرح های سرمایه گذاری مصرح در نامه های شماره 83131 مورخ 5/ 6/ 99 و 121532 مورخ 6/ 8/ 99 وزیر محترم کشور و همچنین اطلاعات ارائه شده توسط بنیاد مستضعفان انقلاب اسلامی اقدام و ضمن اتخاذ تصمیم برای حل و فصل مشکلات واحدها، نتایج را به دبیرخانه ستاد ارسال نمایند.مبحث ج
ج )
- ارائه لیست نهایی واحدهای تحت تملک شبکه بانکی به تفکیک بانک واستان، نام واحد تولیدی، تاریخ تملک، ظرفیت اسمی اشتغال و اشتغال فعلی، نوع محصول تولیدی، تعطیل، نیمه فعال و فعال بودن و نحوه تملک به همراه آسیب شناسی و پیشنهاد مشخص برای اصلاح رویه فعلی در شبکه بانکی کشوربند 3
- در اجرای بند (1) مصوبات نود و هشتمین جلسه ستاد (ابلاغی به شماره 187459/ 60 مورخ 3/ 8/ 99)، بند (1) مصوبات یکصد و یکمین جلسه ستاد (ابلاغی به شماره 212613/ 60 مورخ 4/ 9/ 99)، بند (5) مصوبات یکصد و چهارمین جلسه ستاد (ابلاغی به شماره 248823/ 60 مورخ 16/ 10/ 99)، بند (10) مصوبات یکصد و ششمین جلسه ستاد (ابلاغی به شماره 263792/ 60 مورخ 4/ 11/ 99) و بند (1) مصوبات یکصد و نهمین جلسه ستاد (ابلاغی به شماره 314341/ 60 مورخ 23/ 12/ 99) و با توجه به نامه شماره 258923/ 60 مورخ 27/ 10/ 99 دبیرخانه ستاد؛ مبنی بر ضرورت پالایش، مغایرت گیری و راستی آزمایی فهرست واحدهای تحت تملک شبکه بانکی، براساس گزارشات متعدد و مغایر با هم (ارائه شده و ارسالی توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی، بانک مرکزی، بانک ملی و کانون بانک ها و موسسات اعتباری خصوصی)، مقرر بود؛ بانک مرکزی؛ آمار ارائه شده درجلسه قبل ستاد را تکمیل و درجلسه یکصد و دهم ستاد ارائه نماید که نماینده بانک مرکزی در این جلسه اعلام نمودند که به جزء بانک سپه که در حال انجام عملیات ادغام بانک های نیروهای مسلح بوده و امکان ارسال اطلاعات را نداشته است، اطلاعات سایر بانک ها بدین شرح دریافت شده است:
جزء 1
آخرین وضعیت تملک واحدهای تولیدی توسط 32 بانک و موسسه اعتباری غیربانکی، به این ترتیب اعلام شد
زیرجزء 1
* تعداد 17 بانک و موسسه اعتباری غیربانکی: (سینا، سامان، گردشگری، پاسارگاد، پارسیان، کارآفرین، مشترک ایران و ونزوئلا، شهر، خاورمیانه، ایران زمین، پست بانک، توسعه، کاسپین، نور، رسالت و مهر ایران) اعلام نموده اند که هیچ واحد تولیدی تحت تملک ندارند.
زیرجزء 2
* تعداد (15) بانک: (ملت، رفاه کارگران، ملی ایران، صادرات ایران، صنعت و معدن، توسعه تعاون، آینده، مسکن، پارسیان، سرمایه، کشاورزی، تجارت، توسعه صادرات، اقتصاد نوین و دی)، اعلام نموده اند تا پایان آذر 1399، تعداد (2017) واحد تولیدی تملک شده در اختیار داشته اند.
زیرجزء 3
* همچنین بررسی های بانک مرکزی حاکی از آنست که حدود (15) درصد از واحدهای تحت تملک (حدود 320 واحد)، در زمان تملک فعال بوده اند و (90) درصد مابقی واحدهای تحت تملک (حدود 1697 واحد تولیدی از مجموع تعداد 2017 واحد اعلامی)، در زمان تملک توسط شبکه بانکی غیرفعال بوده و قبل از تملک نیز بدهی این واحدها چندین بار امهال شده است.
زیرجزء 4
از مجموع (2017) واحد تولیدی تملک شده توسط شبکه بانکی، تعداد (1550) واحد صنعتی،تعداد (4) واحد معدنی، تعداد (371) واحد تولیدی بخش کشاورزی و تعداد (82) واحد نیز در سایر بخش ها فعالیت داشته اند. سایر موارد هنوز توسط بانک ها به طور کامل اظهار نشده است.
زیرجزء 5
از مجموع (2017) واحد تولیدی تملک شده، تعداد (200) واحد به مالکین قبلی اقاله شده است. حدود (650) واحد به مزایده گذاشته و به خریدار جدید واگذار شده است و حدوداً (1000) واحد تولیدی همچنان در اختیار بانک ها و موسسات مالی و اعتباری قرار دارد. سایر موارد هنوز توسط بانک ها به طور کامل اظهار نشده است.
جزء 2
نهایتاً در این ارتباط مقرر شد؛
زیرجزء 1
1/3- بانک مرکزی؛ ظرف مدت 15 روز، نسبت به صحت سنجی و جمع بندی آمار از فهرست نهایی واحدهای تحت تملک باقی مانده بانک ها اقدام نموده و فهرست نهایی واحدهای تملک شده توسط شبکه بانکی کشور را به تفکیک: بانک، استان، نام واحد تولیدی، تاریخ تملک، ظرفیت اسمی اشتغال، اشتغال فعلی، نوع محصول تولیدی، تعطیل، نیمه فعال و فعال بودن و نحوه تملک و علی الخصوص وضعیت فعالیت و اشتغال واحد در زمان تملک و تاریخ تعطیلی واحد را به دبیرخانه ستاد منعکس و گزارش جمعبندی مربوطه را به جلسه آتی ستاد ارائه نماید.
زیرجزء 2
2/3- دبیرخانه ستاد؛ به محض دریافت لیست نهایی واحدهای تحت تملک شبکه بانکی از بانک مرکزی، بلافاصله لیست مذکور را جهت راستی آزمایی آمارهای اعلامی و بالاخص اطلاعات مربوط به زمان تعطیلی واحدهای مذکور (قبل یا بعد از تملک) و همچنین ارائه برنامه زمانبندی احیاء و فعالسازی واحدهای تحت تملک، به کارگروه های استانی تسهیل و رفع موانع تولید ابلاغ خواهد نمود.
اجرای دقیق این برنامه، به عنوان یکی از مهمترین برنامه های اولویت دار سال 1400، در دستور کار پیگیری مستمر ستاد و دبیرخانه محسوب می گردد.
مبحث د
د)
- گزارش اهم اقدامات دبیرخانه طی هفته گذشته؛ جهت استحضار اعضای محترم ستادبند 4
- حضور مقامات ارشد ستاد در جلسه کارگروه تسهیل و رفع موانع تولید استان های اصفهان و اردبیل
بند 5
- پیگیری مصوبه نود و ششم ستاد در خصوص موضوع بخشودگی جرائم تامین اجتماعی مشروط به حفظ اشتغال
که در دستور کار شورای عالی هماهنگی اقتصای (سران قوا) قرار گرفته و در بند الحاقی 4 تبصره 5 بودجه 1400 نیز لحاظ شده است که اکنون در حال تصمیم گیری در شورای محترم نگهبان است.بند 6
- پیگیری برای تصویب امهال تسهیلات ارزی در ستاد اقتصادی دولت که منجر به صدور مصوبه توسط آن ستاد گردید که به زودی ابلاغ خواهد شد.
بند 7
- ابلاغ اقدامات مورد نیاز برای عملیاتی شدن سامانه ستاد تسهیل به کارگروه های استانی.
بند 8
- ابلاغ بخشنامه سازماندهی امور دبیرخانه کارگروه های استانی، تقویت دبیرخانه با تامین نیروی انسانی از سایر دستگاه ها و تعیین کارشناس معین برای پیگیری امور هر استان
بند 9
- برگزاری دومین جلسه کمیته حمایت قضائی از تولید و سرمایه گذاری در اجرای بند 1 مصوبه یکصد و چهارمین جلسه ستاد تسهیل و رفع موانع تولید
امضاء
بابک دین پرست